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DDL startup: così l’Italia punta a diventare hub di innovazione



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Un testo unico per razionalizzare le norme, procedure digitali semplificate e incentivi potenziati: il nuovo DDL rivoluziona il panorama delle startup e PMI innovative italiane

Pubblicato il 21 gen 2025

Maurizio Carmignani

Founder & CEO – Management Consultant, Trainer & Startup Advisor



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Il Consiglio dei ministri ha approvato il primo Disegno di Legge (DDL) annuale sulle PMI, segnando una svolta epocale per l’ecosistema imprenditoriale italiano.

Tra i principali obiettivi del provvedimento spicca l’introduzione di un testo unico dedicato alle startup e alle PMI innovative, pensato per razionalizzare e semplificare le normative vigenti.

Una risposta concreta a un contesto economico che richiede strumenti più snelli e chiari per sostenere la competitività delle imprese italiane a livello globale.

Un testo unico per Startup e PMI innovative

Dopo tredici anni dal primo “Startup Act”, il Governo italiano si propone di riscrivere le regole del gioco per le imprese innovative. Il testo unico annunciato nel DDL ha tre pilastri fondamentali:

  • Coordinamento normativo: tutte le disposizioni esistenti per startup, PMI innovative e incubatori saranno raccolte e armonizzate, eliminando le sovrapposizioni legislative che spesso ostacolano l’accesso alle agevolazioni.
  • Abrogazione di norme obsolete: le leggi non più pertinenti o prive di reale impatto normativo saranno eliminate, garantendo maggiore chiarezza e riduzione della burocrazia.
  • Trasparenza e accessibilità: il nuovo quadro normativo offrirà strumenti più chiari per le imprese e per gli investitori, facilitando l’interazione con l’amministrazione pubblica e l’accesso agli incentivi.

Questa iniziativa mira a consolidare un ecosistema imprenditoriale in grado di competere sui mercati internazionali, attraendo capitali e favorendo la nascita di nuove realtà innovative.

Le principali novità del DDL

  1. Razionalizzazione normativa: il testo unico introdurrà una semplificazione delle norme esistenti, facilitando alle startup e alle PMI innovative la navigazione nel panorama legislativo italiano. Questo intervento mira a ridurre le incertezze e a migliorare la trasparenza nell’applicazione delle leggi.
  2. Semplificazione amministrativa: una delle novità più attese è la possibilità di costituire startup tramite procedura digitale certificata, senza la necessità di ricorrere a un notaio. Questo ridurrà significativamente i tempi e i costi di avvio delle imprese.
  3. Incentivi fiscali potenziati: gli investitori in startup e PMI innovative potranno beneficiare di detrazioni fiscali maggiorate. Inoltre, il periodo di permanenza nel registro speciale delle startup innovative sarà esteso da 5 a 9 anni, previa verifica di specifici criteri intermedi.
  4. Focus su giovani e donne: il DDL introduce misure mirate a favorire l’imprenditorialità giovanile e femminile, con risorse gestite da Cassa Depositi e Prestiti (CDP) per sostenere la creazione di imprese guidate da under 35 e donne, categorie spesso penalizzate nell’accesso al capitale.
  5. Un portale unico per startup e PMI innovative: il provvedimento prevede la creazione di un portale centralizzato dove imprese e investitori potranno accedere a tutte le informazioni e opportunità legate agli incentivi, semplificando l’interazione con le istituzioni.

Confronto con la Legge n. 162 del 2024

La Legge n. 162 del 2024 aveva già segnato un passo avanti per il supporto alle startup, introducendo incentivi fiscali e un registro speciale. Tuttavia, il nuovo DDL amplia significativamente questo approccio:

  • Introduzione del testo unico: a differenza della Legge 162, il DDL propone un riordino completo delle normative, eliminando ridondanze e migliorando la coerenza giuridica.
  • Procedure più snelle: mentre la Legge 162 si concentrava sugli incentivi fiscali, il DDL pone un’enfasi maggiore sulla semplificazione amministrativa, come la digitalizzazione dei processi di costituzione delle imprese.
  • Promozione dell’inclusività: il DDL include misure specifiche per favorire l’imprenditorialità giovanile e femminile, andando oltre le disposizioni della Legge 162.

L’impatto atteso

L’attuazione del testo unico e delle altre misure previste dal DDL avrà un impatto significativo sull’ecosistema imprenditoriale italiano:

  • Competitività globale: le startup e le PMI innovative italiane avranno a disposizione strumenti normativi più semplici e accessibili, migliorando la loro capacità di attrarre investimenti internazionali.
  • Attrazione di capitali: un sistema normativo chiaro e trasparente renderà il mercato italiano più appetibile per gli investitori, stimolando l’afflusso di capitali verso il settore tecnologico e innovativo.
  • Nuove opportunità di lavoro: con l’aumento degli investimenti e il supporto all’imprenditorialità giovanile e femminile, si prevede la creazione di nuovi posti di lavoro altamente qualificati.

L’Italia come hub di innovazione

Il primo Disegno di Legge annuale sulle PMI segna una svolta per il sistema economico italiano. Con l’introduzione di un testo unico per startup e PMI innovative, il Governo punta a trasformare l’Italia in un hub dell’innovazione a livello europeo. Razionalizzazione normativa, incentivi fiscali potenziati e una maggiore inclusività rappresentano i pilastri di una strategia ambiziosa che mira a proiettare il Paese tra le principali economie innovative del mondo. Ora, la sfida sarà tradurre queste intenzioni in risultati concreti, garantendo un’implementazione efficace e tempestiva delle misure previste.


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