L’approvazione definitiva avvenuta in Senato della Legge 17 marzo 2026 n. 40 sulla riforma dei beni culturali segna una data importante per la legislazione italiana. La pubblicazione in Gazzetta Ufficiale è intervenuta il 30 marzo 2026 e la legge si avvia a trovare applicazione.
Questa riforma non si limita a un semplice “restyling” del Codice, ma riscrive in parte il paradigma del rapporto tra cittadino, tecnologia e bene culturale. In questo senso va, infatti, l’importanza che la riforma attribuisce alla digitalizzazione e ai sistemi innovativi di mappatura e conservazione. Per la prima volta, la rappresentazione digitale di un bene non è più considerata un “accessorio”, ma parte integrante della sua tutela e veicolo di trasmissione delle informazioni.
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La digitalizzazione dei beni culturali nell’anagrafe nazionale
La legge, ribattezzata “Italia in scena”, è finanziata con risorse del PNRR e del programma Italia digitale. Con l’art. 121 bis, ex novo introdotto, è stata istituita presso il Ministero della Cultura l’Anagrafe digitale degli istituti, dei luoghi della cultura e dei beni culturali di appartenenza pubblica. Questa Anagrafe censisce le informazioni relative alle forme di gestione e alla conformità dei livelli di qualità della valorizzazione del patrimonio culturale, al fine di raccogliere e rendere accessibili i relativi dati nonché di monitorarne la gestione e di promuovere la partecipazione dei soggetti privati, singoli o associati, alle attività di valorizzazione del patrimonio culturale secondo un principio di sussidiarietà.
I dati minimi previsti per il censimento
Tutti i dati censiti nell’Anagrafe comprendono, con base minima e irrinunciabile
a) la natura del bene;
b) la forma di gestione diretta o indiretta;
c) in caso di gestione diretta, l’assenza di fruizione del bene e l’eventuale dichiarazione di interesse a forme di gestione indiretta;
d) in caso di gestione indiretta, l’identificativo dell’atto, del contratto o della convenzione che regola il rapporto, le modalità di assegnazione, la relativa durata, i diritti e gli obblighi delle parti;
e) gli elementi richiesti per la verifica dei livelli minimi di qualità delle attività di valorizzazione, anche con specifico riferimento ai dati pertinenti all’accessibilità, all’efficacia, all’efficienza e alla sostenibilità economico-finanziaria della modalità di gestione in atto rispetto all’obiettivo di preservare la memoria e l’identità collettiva nazionale, delle singole comunità e del loro territorio, di promuovere lo sviluppo della cultura, di promuovere la partecipazione dei soggetti privati, singoli o associati, alla valorizzazione del patrimonio culturale;
f) i dati relativi agli immobili in disuso presenti nel territorio di competenza, precisandone la denominazione, la localizzazione, la proprietà, il regime di tutela, l’ambito cronologico, lo stato di conservazione e l’ultima destinazione d’uso e specificando anche eventuali progetti di restauro e accordi di valorizzazione esistenti.
La digitalizzazione dei beni culturali e l’albo della sussidiarietà
Un ulteriore ricorso al mezzo digitale avviene con la creazione dell’albo digitale della sussidiarietà orizzontale, introdotto dal nuovo articolo 121 ter. L’albo censisce i soggetti privati interessati alla gestione indiretta dei beni culturali di appartenenza pubblica, al fine di garantire la massima accessibilità, concorrenzialità, trasparenza e qualità della gestione.
Questi soggetti sono invitati a manifestare il proprio interesse in relazione agli avvisi e alle procedure concernenti l’affidamento della gestione indiretta dei beni culturali e la concessione in uso di beni immobili appartenenti al demanio culturale. I medesimi soggetti sono poi utilizzati a scopi consultivi.
I vantaggi della digitalizzazione dei beni culturali
Si tratta sicuramente di un passo avanti importante sotto più profili: il primo, certamente, quello di una incentivazione del rapporto pubblico/privato nell’ottica di miglior conservazione e fruizione del patrimonio culturale italiano. La creazione del censimento digitale consente anche una mappatura del patrimonio fino ad oggi esistente in modo non omogeneo e l’obbligo di adeguamento di tutti i soggetti di rilevanza pubblica porta al livello dei più virtuosi coloro che erano rimasti più indietro.
Attraverso la digitalizzazione passeranno – e non saranno più perdute – informazioni importanti anche ai fini di una carta di identità digitale del bene e queste informazioni permarranno nel tempo chiunque sia, temporalmente, il soggetto a cui viene affidato il bene.
L’istituzione dell’albo dei soggetti interessati, di natura digitale e dunque più facilmente accessibile, consentirà poi un monitoraggio più immediato sia sotto il profilo dei soggetti disponibili, sia sotto quello del rispetto del codice degli appalti pubblici in sede di bando, avviso, assegnazione.
Strumenti innovativi e tutela collaborativa
Il percorso nel mondo digitale dei beni culturali è già in corso da qualche anno, basti pensare al ricorso fatto da diverse realtà al Gemello Digitale: la creazione di repliche in 3D interattive utilizzate per il monitoraggio dello stato di conservazione di un bene, in caso di intervento di restauro ma anche per fini di promozione.
Uno dei nodi più critici del vecchio Codice era l’eccessiva burocratizzazione nella collaborazione tra Stato e Enti locali, ma in generale tra il pubblico e il privato. La riforma 2026 introduce il concetto di tutela collaborativa, superando, almeno formalmente, questo aspetto.
Le sfide applicative della digitalizzazione dei beni culturali
Sicuramente sarà importante leggere i decreti attuativi nei termini stabiliti dalla riforma, che avranno il compito di passare da un piano teorico a quello pratico.
Altro nodo è sicuramente quello dei fondi, gli stanziamenti sono generosi e coprono un arco di più anni. Tuttavia si tratta di un progetto ambizioso e lo sconfinato patrimonio culturale italiano certo rappresenta un arduo banco di prova.
Tuttavia, l’opera di digitalizzazione è passo imprescindibile per ulteriori passi futuri.
