Il bilanciamento tra diritti e compliance è oggi uno dei passaggi più delicati del diritto contemporaneo, soprattutto quando trasparenza, sorveglianza, sicurezza e tutela della privacy si intrecciano con l’evoluzione tecnologica e con le nuove forme della regolazione pubblica e privata.
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Il bilanciamento tra diritti o principi confliggenti
Il bilanciamento tra diritti o principi confliggenti è una tecnica di argomentazione molto usata in sede giurisprudenziale. Non è esagerato osservare che nella problematica del bilanciamento tra diritti o principi si saldano due filoni del dibattito teorico-giuridico contemporaneo: quello sul ragionamento giuridico e quello sui diritti fondamentali.
Nel solco di questa prospettiva, il pensiero di Stefano Rodotà torna centrale nell’insegnarci che i diritti non sono entità astratte bensì “luoghi” concreti in cui si misura la qualità della democrazia.
Ma cos’è il bilanciamento? L’ovvia premessa dell’intera problematica del bilanciamento è che si verifichi un conflitto tra diritti di pari rango, vale a dire tra diritti appartenenti a norme di pari dignità nell’ambito della gerarchia delle fonti di un ordinamento giuridico dato.
La società della sorveglianza tra regole e diritti
Trasparenza, rispetto delle regole e dei codici etici, libertà di impresa, protezione dei dati personali e quant’altro. Negli ultimi decenni, la società occidentale ha assistito a una crescita esponenziale delle pratiche di controllo, alimentate dall’avanzamento tecnologico e dalla necessità di garantire sicurezza e trasparenza. Difatti la trasparenza amministrativa può essere potenziata dall’intelligenza artificiale, per quanto tuttavia, l’automatizzazione rischia di concentrare il potere decisionale, compromettendo il sistema democratico.
Questo fenomeno, spesso definito “società della sorveglianza”, ha ridefinito il rapporto tra cittadini, istituzioni e diritti fondamentali, ponendo nuove sfide sia sul piano giuridico sia su quello sociale. In questo scenario, la “compliance” emerge come strumento essenziale per il rispetto delle normative e la tutela dei valori democratici.
Bilanciamento tra diritti e compliance nella tutela della privacy
Il bilanciamento tra l’esigenza di sorveglianza e la tutela della privacy rappresenta uno dei nodi più complessi del diritto contemporaneo.
Da un lato, la raccolta e l’analisi dei dati sono strumenti indispensabili per prevenire illeciti e garantire la sicurezza; dall’altro, una sorveglianza eccessiva può minare la libertà individuale e il diritto alla riservatezza, principi tutelati dalla Costituzione e dalla normativa europea.
La vera sfida consiste nel trovare un equilibrio dinamico, capace di adattarsi alle evoluzioni tecnologiche senza sacrificare i diritti fondamentali.
Il ruolo della compliance nelle imprese e nelle amministrazioni
La compliance, intesa come l’insieme di procedure e protocolli volti a garantire l’aderenza alle leggi e ai regolamenti, è diventata un pilastro nell’organizzazione delle imprese e delle amministrazioni pubbliche.
Essa non solo assicura il rispetto delle regole, ma contribuisce alla costruzione di una cultura della legalità.
Tuttavia, la sua applicazione concreta può generare un incremento della burocrazia, rischiando di ostacolare l’efficienza operativa e la genuinità dei processi decisionali.
Bilanciamento tra diritti e compliance davanti alla burocrazia
Invero, il contraltare dell’introduzione di sistemi di compliance e di sorveglianza comporta inevitabilmente un aumento della burocrazia. Questo fenomeno può avere effetti ambivalenti: da un lato, garantisce la trasparenza e la tracciabilità delle decisioni; dall’altro, rischia di appesantire i processi e di allontanare la verità sostanziale dalla verità formale. In molti casi, la moltiplicazione dei controlli e dei documenti può generare una distorsione del processo decisionale, dove la ricerca della conformità prevale sulla ricerca della verità.
Principio di precauzione, responsabilità e libertà economica
Senza voler arrivare a considerare la provocatoria opzione zero, dove la volontà politica potrebbe addirittura scegliere di affrancare certe attività economiche da ogni controllo burocratico sul loro avvio e da ogni regime amministrativo, espandendo l’ambito di operatività della libertà economica; diversamente dall’ipotesi di controlli preventivi o successivi, in assenza di adeguata assunzione di responsabilità e adeguata competenza il rischio è quello che viga come leader incondizionato dell’azione amministrativa il “principio di precauzione”, il quale si riferisce ad una prassi cautelativa sottesa all’assunzione di decisioni in contesti caratterizzati da incertezza rispetto alle conseguenze che possono sortirne.
Il rapporto Draghi tra sorveglianza, governance e semplificazione
Anche in merito alle predette tematiche, il rapporto Draghi, pubblicato nel 2024, ha fornito una panoramica autorevole sulle trasformazioni della società italiana ed europea in materia di sorveglianza e compliance.
Tra i suoi punti salienti, emerge la necessità di ripensare i meccanismi di controllo e di semplificare la burocrazia, al fine di preservare l’efficacia delle istituzioni e la tutela dei diritti. Il rapporto sottolinea inoltre l’importanza di una governance trasparente, capace di conciliare innovazione tecnologica e rispetto delle libertà fondamentali.
Le raccomandazioni contenute nel testo sono oggi al centro del dibattito giuridico e politico, rappresentando un riferimento imprescindibile per chi opera nel settore legale.
Bilanciamento tra diritti e compliance nel Digital Omnibus
Un tentativo di rispondere alle predette contraddizioni da parte della Commissione europea è stata la proposta di adozione del Digital Omnibus, ovvero un pacchetto di modifiche normative volto a razionalizzare e aggiornare l’ecosistema regolatorio digitale dell’Unione che prevede armonizzazioni, chiarimenti, semplificazioni e adattamenti necessari dopo l’ondata di regolazioni degli ultimi cinque anni.
L’obiettivo dichiarato è ridurre la frammentazione e la complessità normativa al fine di creare un contesto più favorevole alla crescita economica. Va rilevato che a parere di molti, il Digital Omnibus sembrerebbe ottimizzare, ma non semplificare in profondità. Ad ogni modo può essere un primo segnale per considerare il valore della competitività come un obiettivo regolatorio esplicito.
