servizi digitali

Fondo Innovazione, la leva per digitalizzare i Comuni: ecco come

L’enorme adesione al Fondo Innovazione ha fatto emergere nei mesi scorsi alcune criticità, ma gli aspetti positivi sono stati molti e l’iniziativa può sicuramente essere presa a modello per le future misure dedicate alla trasformazione digitale della PA. Facciamo il punto sui fattori che hanno fatto la differenza

01 Apr 2021
Andrea Tironi

Project Manager - Digital Transformation

Laura Vergani

Project Manager per la Pubblica Amministrazione

italia digitale

Il Fondo Innovazione rappresenta una svolta nell’ambito della spinta alla digitalizzazione dei Comuni, rispetto a quanto fatto per lo meno negli ultimi 15 anni.

Negli ultimi due decenni le misure a livello nazionale dedicate all’innovazione digitale nella PA hanno consentito una digitalizzazione a macchia di leopardo dovuta al fatto che le regole di partecipazione e attuazione erano talmente complesse che solo gli enti più forti, più preparati e organizzati hanno potuto beneficiare di quelle opportunità. Pensiamo al Programma ELISA, o all’avviso pubblico OCPA 2020. Questo modus operandi, oggi, sembra appartenere a un’era geologica fa: non era arrivato ancora Piacentini a rivoluzionare il modo di gestire l’innovazione, non avevamo un piano triennale per l’Informatica, gli enti non avevano degli obiettivi chiari e misurabili da traguardare.

Una digitalizzazione alla portata dei Comuni

Da quando questa rivoluzione è avvenuta cosa è stato fatto a livello di finanziamento pubblico per spingere verso una digitalizzazione diffusa e alla portata di tutti i nostri quasi 8.000 comuni?

WHITEPAPER
IoT Platform: trasforma le promesse del 4.0 in realtà
IoT
Integrazione applicativa

Pensiamo soprattutto all’incentivo per l’adesione ad ANPR promulgato dal Dipartimento per la Funzione Pubblica. Ricordiamo il meccanismo: un “quasi” automatismo, per il quale l’ente non deve presentare alcuna domanda complessa per ricevere il finanziamento: non appena viene verificato il subentro in ANPR, sul conto di tesoreria dell’ente viene accreditato l’importo definito (previo aver comunicato l’IBAN). Ha funzionato? Certamente: nell’ultimo paio di anni ha supportato i piccoli comuni i cui fornitori di anagrafe chiedevano un contributo per l’adeguamento dei propri software.

Questa misura ha aiutato l’adesione ad ANPR, anche se non ha sortito l’effetto di velocizzare e spingere l’adesione ad ANPR pur supportando l’adozione. Sono stati altri i fattori che hanno determinato il successo di questo progetto, di cui il finanziamento, è stato uno dei passi.

Proseguendo il percorso nell’ambito dei finanziamenti, evidenziamo il tentativo di supporto nel raggiungimento del traguardo degli obiettivi dettati dal DL Semplificazioni, realizzato nel 2020 con il bando Piccoli Comuni. Un bando il cui iter temporale, organizzativo e gestionale è oggi ancora poco chiaro.

Il Fondo Innovazione

Veniamo ora invece al Fondo Innovazione. La scadenza del 28 febbraio, su impulso del DL Semplificazioni, ha provocato uno sforzo massivo da parte degli enti locali per consentire un accesso digitale dei propri servizi a cittadini e imprese.

Consci della baseline di adesione e utilizzo delle piattaforme abilitanti da cui partivano nel 2020 la maggior parte dei Comuni, è stata pensata una misura che accelerasse e accompagnasse il raggiungimento del traguardo di quanto richiesto per legge, attraverso il conseguimento di tre obiettivi: adesione e attivazione dei servizi su pagoPA, loro collegamento ad APP IO e accesso tramite Spid e CIE.

La misura definita dal Dipartimento per la trasformazione digitale e da pagoPA S.p.A. supera secondo noi i punti di debolezza dei finanziamenti sopra descritti. Come?

  • Un iter amministrativo iper-semplificato per aderire al fondo: la compilazione del form che andava fatta entro il 15 gennaio richiedeva 5 minuti e una firma. Prova di quanto sia stato semplice, l’enorme adesione anche se la finestra disponibile è stata di un mese, con in mezzo la pausa natalizia.
  • Nessuna necessità di rendicontazione per ottenere il contributo e, altro fattore,
  • il coinvolgimento del mondo delle imprese tecnologiche fornitrici della PA. I benefici che auspichiamo non sono tanto da rilevare in questo mese di marzo, ma bisogna pensare al medio termine, cioè alla seconda scadenza del prossimo 31 dicembre: in questi mesi il lavoro congiunto degli enti con i propri fornitori avrà come effetto quello di produrre omogeneità nei territori circa i diritti dei cittadini di usufruire di servizi digitali. È indubbio che la scadenza ravvicinata del primo step del bando (un paio di mesi dalla pubblicazione ufficiale della misura) ha fatto sì che i fornitori e gli enti si muovessero soprattutto per raggiungere l’obiettivo senza definire una vera e propria roadmap di trasformazione digitale. I prossimi 10 mesi invece dovranno essere intrisi di un intenso lavoro volto a scaricare a terra quanto seminato tra gennaio e febbraio.

Fondo Innovazione, i Comuni allo sprint finale: tutto quello che c’è da fare

Semplificare non basta

Il terzo punto è importante, anzi fondamentale. Chiarisce che semplificare (uno slogan sempre valido per la PA italiana) non basta, vanno coinvolti tutti gli attori della filiera con incentivi mirati a premiare un comportamento virtuoso che permetta di raggiungere risultati pratici con impatto su tutti gli stakeholder:

  • i cittadini si trovano servizi digitali uniformi sul territorio,
  • le PA erogano servizi digitali,
  • i fornitori della PA vedono pagato il loro percorso di miglioramento e crescita e accompagnamento degli enti locali. Ovvero vedono finanziato tramite il bando il loro cambio di modello da fornitori, a partner e accompagnatori degli enti nella trasformazione digitale che sarà un passo fondamentale per il futuro delle prossime generazioni e per la vita delle imprese italiane o che vorranno venire in Italia, perché è evidente che più di 7000 comuni italiani (quelli medio piccoli) da soli non riescono a realizzare questo cambiamento.

Si dice spesso che la PA è l’acceleratore dell’economia (e a maggior ragione dovrà esserlo con l’arrivo del PNRR) e il ruolo che questo bando dà ai fornitori della PA dovrebbe davvero consentire un grosso stimolo per questi ultimi a traghettare il proprio parco clienti (e i propri business model) verso il raggiungimento degli obiettivi e anche di allargare il proprio perimetro, se dotati di un’offerta adeguata e competitiva. I fornitori hanno dovuto in brevissimo tempo organizzarsi per far fronte al grande impegno che li vede protagonisti in questo 2021. Una ventata di aria fresca in un mercato fin troppo stagnante, perlomeno fino ad oggi.

In sintesi, sicuramente l’enorme adesione al Fondo Innovazione ha fatto emergere negli scorsi mesi alcune difficoltà per tutti e tre gli attori coinvolti nell’execution degli obiettivi del bando (PA Centrale, locale e fornitori), ma gli aspetti positivi sono stati innumerevoli e Fondo Innovazione può sicuramente essere preso come modello per le future misure dedicate alla trasformazione digitale della PA.

I fattori vincenti:

  • accesso facilitato degli enti,
  • semplificazione amministrativa,
  • coinvolgimento dell’impresa privata.

Per giudicarne gli effetti sui territori, aspettiamo gennaio 2022: i prossimi 10 mesi saranno il campo di lavoro delle “buone intenzioni” previste dalla scadenza del 28 febbraio.

@RIPRODUZIONE RISERVATA

Speciale PNRR

Tutti
Incentivi
Salute digitale
Formazione
Analisi
Sostenibilità
PA
Sostemibilità
Sicurezza
Digital Economy
CODICE STARTUP
Imprenditoria femminile: come attingere ai fondi per le donne che fanno impresa
DECRETI
PNRR e Fascicolo Sanitario Elettronico: investimenti per oltre 600 milioni
IL DOCUMENTO
Competenze digitali, ecco il nuovo piano operativo nazionale
STRUMENTI
Da Istat e RGS gli indicatori per misurare la sostenibilità nel PNRR
STRATEGIE
PNRR – Piano nazionale di Ripresa e Resilienza: cos’è e novità
FONDI
Pnrr, ok della Ue alla seconda rata da 21 miliardi: focus su 5G e banda ultralarga
GREEN ENERGY
Energia pulita: Banca Sella finanzia i progetti green incentivati dal PNRR
TECNOLOGIA SOLIDALE
Due buone notizie digitali: 500 milioni per gli ITS e l’inizio dell’intranet veloce in scuole e ospedali
INNOVAZIONE
Competenze digitali e InPA cruciali per raggiungere gli obiettivi del Pnrr
STRATEGIE
PA digitale 2026, come gestire i fondi PNRR in 5 fasi: ecco la proposta
ANALISI
Value-based healthcare: le esperienze in Italia e il ruolo del PNRR
Strategie
Accordi per l’innovazione, per le imprese altri 250 milioni
Strategie
PNRR, opportunità e sfide per le smart city
Strategie
Brevetti, il Mise mette sul piatto 8,5 milioni
Strategie
PNRR e opere pubbliche, la grande sfida per i Comuni e perché bisogna pensare digitale
Formazione
Trasferimento tecnologico, il Mise mette sul piatto 7,5 milioni
Strategie
PSN e Strategia Cloud Italia: a che punto siamo e come supportare la PA in questo percorso
Dispersione idrica
Siccità: AI e analisi dei dati possono ridurre gli sprechi d’acqua. Ecco gli interventi necessari
PNRR
Cloud, firmato il contratto per l’avvio di lavori del Polo strategico
Formazione
Competenze digitali, stanziati 48 milioni per gli Istituti tecnologici superiori
Iniziative
Digitalizzazione delle reti idriche: oltre 600 milioni per 21 progetti
Competenze e competitività
PNRR, così i fondi UE possono rilanciare la ricerca e l’Università
Finanziamenti
PNRR, si sbloccano i fondi per l’agrisolare
Sanità post-pandemica
PNRR, Missione Salute: a che punto siamo e cosa resta da fare
Strategie
Sovranità e autonomia tecnologica nazionale: come avviare un processo virtuoso e sostenibile
La relazione
Pnrr e PA digitale, l’alert della Corte dei conti su execution e capacità di spesa
L'editoriale
Elezioni 2022, la sfida digitale ai margini del dibattito politico
Strategie
Digitale, il monito di I-Com: “Senza riforme Pnrr inefficace”
Transizione digitale
Pnrr: arrivano 321 milioni per cloud dei Comuni, spazio e mobilità innovativa
L'analisi I-COM
Il PNRR alla prova delle elezioni: come usare bene le risorse e centrare gli obiettivi digitali
Cineca
Quantum computing, una svolta per la ricerca: lo scenario europeo e i progetti in corso
L'indice europeo
Desi, l’Italia scala due posizioni grazie a fibra e 5G. Ma è (ancora) allarme competenze
L'approfondimento
PNRR 2, ecco tutte le misure per cittadini e imprese: portale sommerso, codice crisi d’impresa e sismabonus, cosa cambia
Servizi digitali
PNRR e trasformazione digitale: ecco gli investimenti e le riforme previste per la digitalizzazione della PA
Legal health
Lo spazio europeo dei dati sanitari: come circoleranno le informazioni sulla salute nell’Unione Europea
Servizi digitali
PNRR e PA digitale: non dimentichiamo la dematerializzazione
Digital Healthcare transformation
La trasformazione digitale degli ospedali
Governance digitale
PA digitale, è la volta buona? Così misure e risorse del PNRR possono fare la differenza
Servizi digitali
Comuni e digitale, come usare il PNRR senza sbagliare
La survey
Pnrr e digitale accoppiata vincente per il 70% delle pmi italiane
Missione salute
Fascicolo Sanitario Elettronico alla prova del PNRR: limiti, rischi e opportunità
Servizi pubblici
PNRR: come diventeranno i siti dei comuni italiani grazie alle nuove risorse
Skill gap
PNRR, la banda ultra larga crea 20.000 nuovi posti di lavoro
Il Piano
Spazio, Colao fa il punto sul Pnrr: i progetti verso la milestone 2023
FORUMPA2022
PNRR e trasformazione digitale: rivedi i Talk di FORUM PA 2022 in collaborazione con le aziende partner
I contratti
Avio, 340 milioni dal Pnrr per i nuovi propulsori a metano
Next Generation EU
PNRR, a che punto siamo e cosa possono aspettarsi le aziende private
Fondi
Operativo il nuovo portale del MISE con tutti i finanziamenti per le imprese
Servizi comunali
Il PNRR occasione unica per i Comuni digitali: strumenti e risorse per enti e cittadini
Healthcare data platform
PNRR dalla teoria alla pratica: tecnologie e soluzioni per l’innovazione in Sanità
Skill
Competenze digitali, partono le Reti di facilitazione
Gli obiettivi
Scuola 4.0, PNRR ultima chance: ecco come cambierà il sistema formativo
Sistema Paese
PNRR 2, è il turno della space economy
FORUM PA 2022
FORUM PA 2022: la maturità digitale dei comuni italiani rispetto al PNRR
Analisi
PNRR: dalla Ricerca all’impresa, una sfida da cogliere insieme
Innovazione
Pnrr, il Dipartimento per la Trasformazione digitale si riorganizza
FORUM PA 2022
PA verde e sostenibile: il ruolo di PNRR, PNIEC, energy management e green public procurement
Analisi
PNRR, Comuni e digitalizzazione: tutto su fondi e opportunità, in meno di 3 minuti. Guarda il video!
Rapporti
Competenze digitali e servizi automatizzati pilastri del piano Inps
Analisi
Attuazione del PNRR: il dialogo necessario tra istituzioni e società civile. Rivedi lo Scenario di FORUM PA 2022
Progetti
Pnrr, fondi per il Politecnico di Torino. Fra i progetti anche IS4Aerospace
Analisi
PNRR, Colao fa il punto sulla transizione digitale dell’Italia: «In linea con tutte le scadenze»
La Svolta
Ict, Istat “riclassifica” i professionisti. Via anche al catalogo dati sul Pnrr
Analisi
Spazio, Colao fa il punto sul Pnrr: i progetti verso la milestone 2023
FORUM PA 2022
Ecosistema territoriale sostenibile: l’Emilia Romagna tra FESR e PNRR
Il Piano
Innovazione, il Mise “centra” gli obiettivi Pnrr: attivati 17,5 miliardi
Analisi
PNRR: raggiunti gli obiettivi per il primo semestre 2022. Il punto e qualche riflessione
Analisi
PNRR: dal dialogo tra PA e società civile passa il corretto monitoraggio dei risultati, tra collaborazione e identità dei luoghi
Webinar
Comuni e PNRR: un focus sui bandi attivi o in pubblicazione
Analisi
Formazione 4.0: cos’è e come funziona il credito d’imposta
PA e Sicurezza
PA e sicurezza informatica: il ruolo dei territori di fronte alle sfide della digitalizzazione
PA e sicurezza
PNRR e servizi pubblici digitali: sfide e opportunità per Comuni e Città metropolitane
Water management
Water management in Italia: verso una transizione “smart” e “circular” 
LE RISORSE
Transizione digitale, Simest apre i fondi Pnrr alle medie imprese
Prospettive
Turismo, cultura e digital: come spendere bene le risorse del PNRR
Analisi
Smart City: quale contributo alla transizione ecologica
Decarbonizzazione
Idrogeno verde, 450 milioni € di investimenti PNRR, Cingolani firma
Unioncamere
PNRR, imprese in ritardo: ecco come le Camere di commercio possono aiutare
I fondi
Industria 4.0: solo un’impresa su tre pronta a salire sul treno Pnrr
CODICE STARTUP
Imprenditoria femminile: come attingere ai fondi per le donne che fanno impresa
DECRETI
PNRR e Fascicolo Sanitario Elettronico: investimenti per oltre 600 milioni
IL DOCUMENTO
Competenze digitali, ecco il nuovo piano operativo nazionale
STRUMENTI
Da Istat e RGS gli indicatori per misurare la sostenibilità nel PNRR
STRATEGIE
PNRR – Piano nazionale di Ripresa e Resilienza: cos’è e novità
FONDI
Pnrr, ok della Ue alla seconda rata da 21 miliardi: focus su 5G e banda ultralarga
GREEN ENERGY
Energia pulita: Banca Sella finanzia i progetti green incentivati dal PNRR
TECNOLOGIA SOLIDALE
Due buone notizie digitali: 500 milioni per gli ITS e l’inizio dell’intranet veloce in scuole e ospedali
INNOVAZIONE
Competenze digitali e InPA cruciali per raggiungere gli obiettivi del Pnrr
STRATEGIE
PA digitale 2026, come gestire i fondi PNRR in 5 fasi: ecco la proposta
ANALISI
Value-based healthcare: le esperienze in Italia e il ruolo del PNRR
Strategie
Accordi per l’innovazione, per le imprese altri 250 milioni
Strategie
PNRR, opportunità e sfide per le smart city
Strategie
Brevetti, il Mise mette sul piatto 8,5 milioni
Strategie
PNRR e opere pubbliche, la grande sfida per i Comuni e perché bisogna pensare digitale
Formazione
Trasferimento tecnologico, il Mise mette sul piatto 7,5 milioni
Strategie
PSN e Strategia Cloud Italia: a che punto siamo e come supportare la PA in questo percorso
Dispersione idrica
Siccità: AI e analisi dei dati possono ridurre gli sprechi d’acqua. Ecco gli interventi necessari
PNRR
Cloud, firmato il contratto per l’avvio di lavori del Polo strategico
Formazione
Competenze digitali, stanziati 48 milioni per gli Istituti tecnologici superiori
Iniziative
Digitalizzazione delle reti idriche: oltre 600 milioni per 21 progetti
Competenze e competitività
PNRR, così i fondi UE possono rilanciare la ricerca e l’Università
Finanziamenti
PNRR, si sbloccano i fondi per l’agrisolare
Sanità post-pandemica
PNRR, Missione Salute: a che punto siamo e cosa resta da fare
Strategie
Sovranità e autonomia tecnologica nazionale: come avviare un processo virtuoso e sostenibile
La relazione
Pnrr e PA digitale, l’alert della Corte dei conti su execution e capacità di spesa
L'editoriale
Elezioni 2022, la sfida digitale ai margini del dibattito politico
Strategie
Digitale, il monito di I-Com: “Senza riforme Pnrr inefficace”
Transizione digitale
Pnrr: arrivano 321 milioni per cloud dei Comuni, spazio e mobilità innovativa
L'analisi I-COM
Il PNRR alla prova delle elezioni: come usare bene le risorse e centrare gli obiettivi digitali
Cineca
Quantum computing, una svolta per la ricerca: lo scenario europeo e i progetti in corso
L'indice europeo
Desi, l’Italia scala due posizioni grazie a fibra e 5G. Ma è (ancora) allarme competenze
L'approfondimento
PNRR 2, ecco tutte le misure per cittadini e imprese: portale sommerso, codice crisi d’impresa e sismabonus, cosa cambia
Servizi digitali
PNRR e trasformazione digitale: ecco gli investimenti e le riforme previste per la digitalizzazione della PA
Legal health
Lo spazio europeo dei dati sanitari: come circoleranno le informazioni sulla salute nell’Unione Europea
Servizi digitali
PNRR e PA digitale: non dimentichiamo la dematerializzazione
Digital Healthcare transformation
La trasformazione digitale degli ospedali
Governance digitale
PA digitale, è la volta buona? Così misure e risorse del PNRR possono fare la differenza
Servizi digitali
Comuni e digitale, come usare il PNRR senza sbagliare
La survey
Pnrr e digitale accoppiata vincente per il 70% delle pmi italiane
Missione salute
Fascicolo Sanitario Elettronico alla prova del PNRR: limiti, rischi e opportunità
Servizi pubblici
PNRR: come diventeranno i siti dei comuni italiani grazie alle nuove risorse
Skill gap
PNRR, la banda ultra larga crea 20.000 nuovi posti di lavoro
Il Piano
Spazio, Colao fa il punto sul Pnrr: i progetti verso la milestone 2023
FORUMPA2022
PNRR e trasformazione digitale: rivedi i Talk di FORUM PA 2022 in collaborazione con le aziende partner
I contratti
Avio, 340 milioni dal Pnrr per i nuovi propulsori a metano
Next Generation EU
PNRR, a che punto siamo e cosa possono aspettarsi le aziende private
Fondi
Operativo il nuovo portale del MISE con tutti i finanziamenti per le imprese
Servizi comunali
Il PNRR occasione unica per i Comuni digitali: strumenti e risorse per enti e cittadini
Healthcare data platform
PNRR dalla teoria alla pratica: tecnologie e soluzioni per l’innovazione in Sanità
Skill
Competenze digitali, partono le Reti di facilitazione
Gli obiettivi
Scuola 4.0, PNRR ultima chance: ecco come cambierà il sistema formativo
Sistema Paese
PNRR 2, è il turno della space economy
FORUM PA 2022
FORUM PA 2022: la maturità digitale dei comuni italiani rispetto al PNRR
Analisi
PNRR: dalla Ricerca all’impresa, una sfida da cogliere insieme
Innovazione
Pnrr, il Dipartimento per la Trasformazione digitale si riorganizza
FORUM PA 2022
PA verde e sostenibile: il ruolo di PNRR, PNIEC, energy management e green public procurement
Analisi
PNRR, Comuni e digitalizzazione: tutto su fondi e opportunità, in meno di 3 minuti. Guarda il video!
Rapporti
Competenze digitali e servizi automatizzati pilastri del piano Inps
Analisi
Attuazione del PNRR: il dialogo necessario tra istituzioni e società civile. Rivedi lo Scenario di FORUM PA 2022
Progetti
Pnrr, fondi per il Politecnico di Torino. Fra i progetti anche IS4Aerospace
Analisi
PNRR, Colao fa il punto sulla transizione digitale dell’Italia: «In linea con tutte le scadenze»
La Svolta
Ict, Istat “riclassifica” i professionisti. Via anche al catalogo dati sul Pnrr
Analisi
Spazio, Colao fa il punto sul Pnrr: i progetti verso la milestone 2023
FORUM PA 2022
Ecosistema territoriale sostenibile: l’Emilia Romagna tra FESR e PNRR
Il Piano
Innovazione, il Mise “centra” gli obiettivi Pnrr: attivati 17,5 miliardi
Analisi
PNRR: raggiunti gli obiettivi per il primo semestre 2022. Il punto e qualche riflessione
Analisi
PNRR: dal dialogo tra PA e società civile passa il corretto monitoraggio dei risultati, tra collaborazione e identità dei luoghi
Webinar
Comuni e PNRR: un focus sui bandi attivi o in pubblicazione
Analisi
Formazione 4.0: cos’è e come funziona il credito d’imposta
PA e Sicurezza
PA e sicurezza informatica: il ruolo dei territori di fronte alle sfide della digitalizzazione
PA e sicurezza
PNRR e servizi pubblici digitali: sfide e opportunità per Comuni e Città metropolitane
Water management
Water management in Italia: verso una transizione “smart” e “circular” 
LE RISORSE
Transizione digitale, Simest apre i fondi Pnrr alle medie imprese
Prospettive
Turismo, cultura e digital: come spendere bene le risorse del PNRR
Analisi
Smart City: quale contributo alla transizione ecologica
Decarbonizzazione
Idrogeno verde, 450 milioni € di investimenti PNRR, Cingolani firma
Unioncamere
PNRR, imprese in ritardo: ecco come le Camere di commercio possono aiutare
I fondi
Industria 4.0: solo un’impresa su tre pronta a salire sul treno Pnrr

Articolo 1 di 4